磷居民唐纳德·特朗普周一决定终止美国对继续购买伊朗石油的五个国家的六个月制裁豁免——这是他的政府对伊朗“极限施压”行动的最新进展——不出所料地遭到了德黑兰的愤怒。
但一些美国国务院、国防部和情报官员以及外部专家警告称,此举可能会适得其反,在中国、土耳其和伊拉克等国家造成连锁反应。
为了应对制裁,希腊、意大利和台湾已停止购买伊朗石油,但中国、印度、日本、韩国和土耳其继续进口伊朗石油。经济压力导致伊朗石油出口量从每天250万桶以上减少到不足100万桶,抑制了外国投资,导致伊朗货币暴跌、通胀飙升。
国务卿迈克·蓬佩奥在新闻发布会上宣布了这一举措 表示终止豁免的决定 “以符合我们国家安全目标的方式大幅升级我们的压力行动,同时维持全球石油市场供应充足”。
蓬佩奥表示,政府的目标包括促使伊朗重新谈判停止追求核武器的国际协议,停止弹道导弹试验,并停止对恐怖组织的支持,美国官员称这些组织包括黎巴嫩真主党、巴勒斯坦哈马斯、胡塞民兵也门、叙利亚和委内瑞拉的独裁政权。
以色列总理本杰明·内塔尼亚胡对此举表示欢迎,沙特阿拉伯能源部长哈立德·法利赫表示,以色列和其他国家将确保“全球石油市场不会失去平衡”。
然而,一些美国和外国官员以及外部专家认为,对伊朗经济的不断升级的攻击不太可能促使伊朗停止对恐怖组织的支持;迫使该国的宗教统治者重新谈判停止发展核武器的协议;削弱其伊斯兰革命卫队及其精锐的圣城军;或者让普通伊朗人反对伊斯兰政权。
“如果你不知道要去哪里,任何道路都会带你到达那里,”中东问题专家、华盛顿伍德罗·威尔逊国际学者中心副总裁亚伦·大卫·米勒说。 “特朗普政府对伊朗的战略是什么?即使是政权更迭或迫使伊朗在该地区紧缩开支,最近的举动也不会实现任何目标。这可能最终会促使伊朗为政府采取军事行动提供借口。但这将如何改变对美国有利的平衡呢?”
相反,两位不愿透露姓名的美国官员批评政府的伊朗政策,他们表示,政府并没有过多考虑其伊朗政策对石油市场或国家,特别是中国、印度、土耳其可能产生的影响。和伊拉克,如果他们继续从伊朗进口石油,现在将受到制裁。
华盛顿布鲁金斯学会伊朗问题专家苏珊娜·马洛尼告诉《时代》杂志:“政府发起了一项相当重要的举措,却没有与受影响最严重的国家做必要的基础工作。”
她表示,在美国入侵 16 年后,伊拉克仍然不稳定,境内有 ISIS 的一些残余势力,而且在种族和宗教方面存在分歧,伊拉克尤其脆弱,因为进口伊朗天然气和电力对其经济至关重要。
马洛尼表示,更糟糕的是,美国政府自 11 月以来一直表示,购买伊朗石油的豁免将逐步实施,直到突然宣布豁免将于 5 月 2 日结束。
马洛尼表示,政府似乎也没有过多考虑伊朗可能如何应对最新的局势变化,她表示,这可能包括在今年夏天需求达到顶峰时扰乱全球石油市场的努力。
特朗普总统在推文中表示:“沙特阿拉伯和欧佩克其他国家将在我们现在对伊朗石油的全面制裁中弥补石油流量的差异。”
两名美国情报官员周一否认了伊朗关闭霍尔木兹海峡的威胁,但表示德黑兰可能会通过扰乱伊拉克石油出口或对沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔的石油和天然气生产和出口设施发动网络攻击来进行报复。甚至美国或欧洲的石油公司也可能派出 石油价格 美国和西欧的假期期间价格上涨。
官员们表示,2012 年针对卡塔尔 RasGas 和沙特石油公司 Aramco 的 Shamoon 病毒攻击——时任国防部长莱昂·帕内塔 (Leon Panetta) 称这次攻击“可能是迄今为止私营部门见过的最具破坏性的攻击”——可追溯到伊朗。
周一中午,油价上涨约 3%,但仍远低于基准布伦特原油 10 月份每桶 86 美元的高点。