F或所有的政治敌意,唐纳德·特朗普总统本周无意中发现了国际移民的一个残酷事实:只要中央政府不采取行动,任何外援都无法阻止萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的无证移民涌入美国。美洲国家仍然贫穷、危险和不稳定。
特朗普计划于周五访问西南边境,他于 3 月 29 日指示国务院停止向这三个国家(统称为北三角)提供约 5 亿美元的援助,作为对未能阻止其公民前往美国的惩罚。我们
“我们向他们支付了大量的钱,但我们不再付钱给他们了,因为他们没有为我们做任何事情。” 特朗普告诉记者。
这一史无前例的举动遭到了民主党和共和党的嘲笑,人们普遍认为这对美国的目标适得其反。但它也留下了一个令人困惑的问题:到底什么会抑制这些陷入困境的国家的移民流动。立法者和外交政策分析人士虽然对特朗普的笨手笨脚的声明提出了批评,但他们也很快注意到美国对该地区政策的内在矛盾:终止对北三角地区的援助并不能解决该地区的问题。边界。但不断地掏钱也不会。
参议院拨款委员会的资深民主党参议员帕特里克·莱希(Patrick Leahy)描述了一种棘手的平衡行为。他告诉《时代》杂志,美国可以在北三角地方层面做很多事情,帮助减轻贫困、对抗帮派影响、改善教育和其他基本服务,从而有助于减少移民。但在国家层面,这些国家的领导人往往不道德,“他们的首要任务是继续掌权并致富自己和家人,”他说。
“一方面,总统让所有人措手不及,”莱希在谈到特朗普取消对外援助的策略时说道。 “如果他按照他说的去做,我们就会搬起石头砸自己的脚。切断能够改善人民生活和减轻人口外流压力的援助是没有意义的。但我们也需要认识到,世界上所有的援助——我们长期以来一直在向这些国家提供援助——不会产生任何作用,除非他们有正直的领导人,他们同样关心解决需求他们自己的公民,就像我们一样。”
1993年至2000年担任美国移民和归化局局长、现为移民政策研究所高级研究员的多丽丝·迈斯纳(Doris Meissner)表示,美国应该关注导致每年移民激增的根本问题。 寻求庇护者人数激增至超过 97,000 人 — 比 2008 年的水平增加了近 2,000%,当时被边境人员逮捕的不到 5,000 人表示害怕回国。 “北三角是地球上最暴力的地方之一,”她说。 “这是一个大问题。这是一个很大的挑战。它需要一套解决方案。确保这些国家的安全和更好的生活条件是一个重要因素。”
萨尔瓦多的凶杀率由 MS-13 等街头帮派推动,使其成为世界上非战争状态下死亡人数最多的国家之一。危地马拉面临粮食短缺、绑架和勒索案件,迫使许多公民尝试曲折的北上之旅。洪都拉斯是拉丁美洲最贫穷的国家之一,一半以上的人口生活在贫困线以下。
迈斯纳表示,既要削弱美国的吸引力,又要稳定北三角地区,唯一明智的方法是采取旨在解决政府腐败、贩毒和帮派暴力问题的措施。削减援助资金可能会增加而不是减少难民寻求者的流动。
特朗普政府也曾持有这样的政策观点。副总统迈克·彭斯告诉北三角国家的代表,“我们在一起” 2017 年 6 月在迈阿密举行的一次会议期间。 “我们与你们站在一起,致力于根除犯罪和腐败,”他说。 “我们与您站在一起,致力于一劳永逸地制止贩毒祸害。美利坚合众国将与你们站在一起,为你们人民和西半球的利益建设一个更加安全和繁荣的未来。”
美国国际开发署(USAID)通过北三角国家繁荣计划联盟通过非政府组织分发了大部分援助,该计划的既定目标是“减少严重的暴力和不安全、普遍的贫困和长期营养不良” ” 在三个国家。这些计划支持广泛的工作,例如 萨尔瓦多 4,220 万美元的五年计划 增加和改善生活在犯罪高发地区的高危青年的就业;或一个 三年300万美元的努力 改善危地马拉西部的水质;或者 为期五年、耗资 450 万美元的项目 与洪都拉斯国家机构合作,预防、侦查、调查和起诉腐败案件。
美国国际开发署列举了去年夏天的一些成功案例。 2015 年至 2017 年间,萨尔瓦多美国国际开发署开展业务的城市的凶杀案下降了 61%;美国国际开发署在危地马拉法院采用新的调查模式,将敲诈勒索案件定罪数量从 2015 年微不足道的 26 起增加到截至 2017 年 10 月的 180 起;自 2011 年以来,美国国际开发署的农业投资使洪都拉斯的 17,937 个家庭(即 89,000 多人)摆脱了极端贫困。
尽管如此,来自中美洲的大量移民还是让边境巡逻人员和移民官员不知所措,他们不习惯逮捕如此多的儿童,也不得不将他们安置在不适合容纳家庭和孩子的设施中。两个孩子都来自危地马拉, 十二月去世 被美国边境官员逮捕后。特朗普政府在去年 5 月和 6 月因将至少 2,500 名儿童与父母分开而受到批评后,正在将更多家庭聚集在一起,但这意味着随着家庭不断抵达边境,拘留空间即将耗尽。
特朗普制定了一系列政策来阻止移民流动,包括威胁关闭美国与墨西哥边境等所谓的威慑措施。美国以武力关闭边境的反乌托邦形象可能被视为对拉丁美洲的一种令人震惊的策略,该地区在过去一个世纪中多次遭受美军入侵。
墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩兹·奥夫拉多尔本周对记者表示,墨西哥“不会与美国政府发生对抗”。自去年12月上任以来,他的政府同意了一项引起分歧的计划,根据该计划,一些中美洲寻求庇护者在美国移民法庭听证会进行期间在墨西哥等待。
洛佩兹·奥夫拉多尔 4 月 1 日对记者表示:“显然,我们必须提供帮助,因为中美洲移民经过我们的领土,我们必须给这种移民带来秩序,确保其合法。”但平静、平静、没有骚动、非常谨慎和负责任。”