时间特朗普政府决定退出与俄罗斯的主要核武器条约可能会产生严重的长期后果,有可能重塑从欧洲到亚洲的核威胁的全球性质。
周五,政府宣布美国打算撤回这一具有里程碑意义的建筑 中程核力量(INF)条约,指出俄罗斯违反秘密开发和部署违禁导弹系统的规定,“对我们的盟友和海外军队构成直接威胁”。
“我们已向俄罗斯官员(包括政府最高层官员)提出俄罗斯不遵守条约规定的问题三十多次,但俄罗斯仍然否认其导弹系统不遵守规定并违反了条约,”国务卿 迈克·蓬佩奥周五表示。 “俄罗斯的侵犯行为使数百万欧洲人和美国人面临更大的风险。它的目的是让美国在军事上处于劣势,并削弱我们双边关系朝着更好方向发展的机会。”
这一决定是在美国和俄罗斯就特定武器计划是否违规进行了多年争论之后作出的,尽管由于唐纳德·特朗普总统一再呼吁与俄罗斯建立更密切的关系,这一决定受到了批评者的额外审查。
撤军的消息已经产生了影响。受此消息影响,国防股大幅上涨,涨幅超过道琼斯工业平均指数。与此同时,军备控制倡导者们对这一决定对冷战以来有助于维护和平的核条约的未来意味着什么感到绞尽脑汁。
今年夏天将进行更认真的调整。
得益于该条约第 15 条规定的宽限期,距离后《中导条约》世界到来还有六个月的时间,该宽限期让两国有时间重新评估是否永远走下去的决定。当这个最后期限过去时,它将重新开启一个时代,弹道导弹和巡航导弹可以在前铁幕的两侧散布,十字准线瞄准城市首府。现在亚洲也存在进行更大规模部署的机会。
该条约是在冷战期间签订的,当时美国和苏联将操纵彼此的核毁灭噩梦,以便在相对和平时期谋取优势。超级大国确定了某些被视为相互威胁的武器,然后努力完全消除威胁。
《中导条约》由罗纳德·里根总统和苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫于 1987 年 12 月首次签署,该条约消除了一整类核武器。它迫使超级大国 废弃2,600多枚陆基导弹 射程为 310 至 3,420 英里——这种武器被认为会破坏欧洲大陆的稳定,因为它们能够在没有预警的情况下从任何地方发动核打击。
对这些武器的共同恐惧似乎不再存在,这些武器可以通过移动发射器发射到偏远地区,在不到六分钟的时间内发射并打击目标。
周六,美国国务院将向莫斯科发出正式外交通知,表明美国打算退出《中导条约》。它将开始六个月的时钟滴答作响,如果有机会扭转方向,可以随时停止。美国希望俄罗斯销毁 Novator 9M729 导弹及其发射器。自 2013 年 5 月以来,莫斯科一直否认该导弹违反了协议。
相反,克里姆林宫坚称美国才是违反协议的一方,称美国导弹防御系统上的某些拦截器具有攻击能力。美国驳回了俄罗斯的指控,称其为虚假且转移注意力的指控。
因此,如果近六年的外交谈判无法挽救《中导条约》,那么再过六个月就不太可能产生影响。
特朗普政府开始 直接面对违规行为 去年,其开发资金为 4800 万美元 自己的违反条约的导弹。这项研究是《中导条约》允许的,并且只有在导弹被测试或部署的情况下才违反协议。六个月期限结束后,该导弹将不会在八月份建造并准备部署。无论如何,没有迹象表明任何欧洲盟友希望他们留在自己的国家。
“该条约对欧洲影响最大; “这里是受到条约保护的地方,”2009年至2012年担任负责军备控制和国际安全事务的前副国务卿埃伦·陶舍尔(Ellen Tauscher)表示。“欧洲人在这里面临很大的风险,整个国际社会不应该希望看到冷战战术或部署的回归。”
确实, 北大西洋公约组织发表声明 周五谴责俄罗斯的侵犯行为,并表示 29 个国家“坚定致力于维护有效的国际军备控制、裁军和防扩散”。
两名不愿透露姓名的特朗普政府高级官员周五接受媒体采访时承认,他们正在与盟友就潜在的反制措施进行对话,这些反制措施既不是导弹防御系统,也不是中程导弹电池。然而,一位官员表示,美国“目前只考虑传统选择”。 “美国目前所关注的一切都不是核性质的。”
华盛顿智库军备控制协会发表声明称,任何新的“美国中程导弹部署都将耗资数十亿美元,需要数年时间才能完成,而且在军事上没有必要保卫北约盟友,因为现有的武器系统已经可以容纳俄罗斯的主要目标面临风险。”
尽管如此,三十年前签署《中导条约》的全部基础还是武器的破坏稳定性质。俄罗斯SS-20和美国潘兴II弹道导弹的核发射和打击之间的时间间隔如此之短,以至于世界领导人几乎没有时间寻找掩护——更不用说制定正确的应对策略了。它还在欧洲、西德国内和其他地方引发了激烈的辩论,抗议者走上街头反对导弹部署和美国升级军备竞赛。
然而,退出《中导条约》的潜在影响不仅限于欧洲。考虑到美国目前不是《中导条约》的缔约国,许多美国军方官员认为,美国遵守《中导条约》对中国来说是一种劣势。北京拥有1000多枚中程导弹射程内的陆基导弹,可能威胁美国及其盟国在西太平洋的基地和军舰。
如果美国决定打击中国,它有多种方法可以做到。然而,当摆脱《中导条约》的限制后,美国可能会寻求在关岛或其他地方部署导弹,这可能会导致中国采取制衡行动。
在神秘且常常令人困惑的核外交世界中,解除一项条约可能会影响另一项条约。退出《中导条约》可能会对其他军控协议产生更广泛的影响,例如《新削减战略武器条约》或 新开始,将于 2021 年 2 月 5 日到期。
该关键协议将双方限制部署 1,550 枚核弹头和 700 架重型轰炸机和弹道导弹。它还包括全面的监控和验证制度,以帮助确保合规性。如果《新削减战略武器条约》落空,这将是自1972年以来美国和俄罗斯首次限制战略库存。